Portefeuillehouder

I. Duursma-Wigger

Rapportagedatum

29 november 2023

De aanleiding voor het onderzoek naar een toekomstscenario voor Burgerweeshuis komt voort uit twee invalshoeken: cultuur en vastgoed. Het nadenken over de toekomst van deze culturele instelling is het afgelopen decennium een doorgaand proces geweest. Burgerweeshuis is sinds 1984 als jongerencentrum gevestigd aan de Bagijnenstraat en wordt sinds 1994 gebruikt als toonaangevend poppodium dat jaarlijks circa 70.000 bezoekers trekt. Burgerweeshuis vormt als poppodium  een belangrijke schakel in de keten popmuziek in Landsdeel Oost en is onderdeel van het Convenant van Basis tot Booster. Het gemeentelijk pand (en de huurovereenkomst) is echter niet meegegroeid met de bedrijfssituatie. De programmering en activiteiten die Burgerweeshuis uitvoert zijn niet meer passend in en op de huidige locatie. Dit heeft geleid tot geluidsoverlast en onrust bij omwonenden van Burgerweeshuis. De geluidsoverlast speelt al langer; in 2021 is aan Burgerweeshuis naar aanleiding van geluidsmetingen een last onder dwangsom opgelegd. Hierdoor heeft Burgerweeshuis noodzakelijk de programmering moeten afschalen. Vanwege de coronamaatregelen waren de activiteiten al op een lager pitje en deels geprogrammeerd in Burgerhaven, waar de coronamaatregelen beter konden worden toegepast.  

Met dit project beoogt het college een volgende stap te zetten in de realisatie van een toekomstbestendig poppodium in de gemeente Deventer.  

In de raadsvergadering van 22 februari 2023 heeft de gemeenteraad besloten dat, met inachtneming van de aangenomen amendementen 10a1 "Start ontwerpfase met risico-onderzoek Burgerweeshuis en 10a2 "Burgerweeshuis als aanjager gebiedsontwikkeling - l (omgeving STIHO-pand)":
1. De Definitiefase (Verkenningsfase, deelfase 1) af te ronden voor het project Burgerweeshuis op basis van de uitkomsten van het verfijningsonderzoek, businesscase Burgerweeshuis, de toets documenten en de risicoanalyse, met als voorkeursvariant 'zaal buiten de hal' en medegebruik van BRUT;
2. Te starten met de volgende stap van de verkenningsfase: de ontwerpfase voor het beschreven scenario onder 1. Hiervoor de bij de begroting gereserveerde financiële middelen aan te wenden.
3. In te stemmen met de huurverlenging aan Burgerweeshuis van het pand aan de Sint Olafstraat 5 en hiervoor de middelen (jaarlijkse huur van €95.000) beschikbaar te stellen vanuit de gereserveerde gelden voor het project Een toekomstbestendig Burgerweeshuis.
4. Binnen de ontwerpfase te starten met het onderzoek naar de risico's (bodemvervuiling, fundering en sondering, asbest, dakconstructie hal, brandveiligheid, constructie nieuwe zalen en gebouw gebonden installatietechniek) en beheersmaatregelen in kaart te brengen hiervoor.
5. De stap naar de kosten, de beheersmaatregelen en de oplossingen voor de risico's, wordt binnen maximaal vier maanden uitgevoerd. De raad wordt bij afronding (of bij onverwachte bevindingen tussentijds) geïnformeerd.
6. Zolang er geen duidelijkheid is over de toekomst van het Burgerweeshuis op deze locatie, geen ontwikkelingen toe te staan die de komst van het Burgerweeshuis naar dit deel van het havengebied onmogelijk maken.

Op 04 juli 2023 is de gemeenteraad via een raadsmededeling (2023-645 'Project huisvesting Burgerweeshuis - onderzoek risico's STIHO')  geïnformeerd over de uitkomsten van het risico-onderzoek.
In de raadsvergadering van 12 juli heeft de gemeenteraad de motie 'Vervolg verkenningsfase poppodium Burgerweeshuis' aangenomen waarin de raad het college van B&W opdraagt:
1. Voorafgaande aan de begrotingsbehandeling 2024 aan de hand van de meest actuele inzichten (programma van eisen, bouwkostenraming) een compleet financieringsvoorstel/reservering te presenteren voor de realisatie van het Burgerweeshuis op de locatie Burgerhaven.

De actualisatie van het getekend programma van eisen met bijbehorende bouwkostenraming betekent een klein stapje terug in het proces. In de herijking van het getekend PVE worden de uitkomsten van het risico-onderzoek verwerkt.
Op basis van het geactualiseerde PVE worden de bouwkosten opnieuw geraamd en wordt het investeringskostenoverzicht aangepast. Dit kan gevolgen hebben voor de kostprijs dekkende huur en daaraan gerelateerd de te verstrekken subsidie.   
Deze werkzaamheden worden uitgevoerd onder regie van de ambtelijk projectleider, in samenwerking met Burgerweeshuis en externe vakspecialisten (op het gebied van geluid, bouwfysica, constructie, architectuur en bouwkosten) die reeds eerder in de initiatieffase bij het project Burgerhaven betrokken zijn geweest. Bovenstaande werkzaamheden zullen in de periode augustus - oktober 2023 plaatsvinden.

Behoeft aandacht

Vraagt aandacht. Zie bij financiën, risico’s en planning.

Behoeft aandacht

Na het raadsbesluit van 22 februari 2022 is het project gestart met de voorlopig ontwerpfase waarbij eerst een risicoverkenning wordt uitgevoerd t/m juni 2023. De projectkosten voor de risicoverkenning bedragen €150.000. De kosten worden gedekt uit de €1,25mln projectgelden die in de begroting 2023 beschikbaar zijn gesteld voor Burgerweeshuis. De gereserveerde projectkosten voor de risicoverkenning zijn toereikend om ook de advieskosten voor de herijking van het getekend PVE te dekken.

Nee

Er is geen sprake van een (verwachte) afwijking op de beschikbare projectgelden van €150.000.

Ja

Op 22 februari 2023 heeft de raad de motie ‘Burgerweeshuis ontwerp ook STROOM’ aangenomen. De hierbij behorende investeringskosten zijn geraamd op €15.256.000. De resultaten van het risico-onderzoek geven een indicatie van de te verwachten extra bouwkosten. Herijking van het getekend PVE op basis van de uitkomsten van het risico-onderzoek kan leiden tot stijging van de investeringskosten met circa €2.000.000.

Ja

Voor Burgerweeshuis op het Haveneiland is een exploitatiebegroting opgesteld. Hieruit blijkt dat de baten onvoldoende zijn om de lasten te dekken, er is sprake van een exploitatietekort. Vanuit Burgerweeshuis zal het verzoek komen om een hogere subsidie, ter hoogte van het exploitatietekort:
- Huidige subsidie: €520.000
- Benodigde subsidie: €1.416.000, afhankelijk van uitkomsten actualisatie PVE
- Verschil: €897.000, afhankelijk van uitkomsten actualisatie PVE.

Behoeft aandacht

Tijdens de Verkenningsfase van het project huisvesting Burgerweeshuis is geconstateerd dat het project nog veel risico's kent die nu niet volledig te overzien of te beheersen zijn, waardoor de kosten van het project kunnen oplopen; deze risico's zijn - naast de vastgoed risico's - gekoppeld aan de ontwikkeling van haveneiland (eigendom/aankoop pand, infrastructuur cq. ontsluiting, parkeren en openbare ruimte, wonen, milieuaspecten). De vastgoed risico’s zijn afgelopen twee kwartalen uitgewerkt door gericht onderzoek naar deze risico’s te doen. Deze uitkomsten worden momenteel verwerk in een geactualiseerd PVE. Het onderzoek naar het alternatief, waarin de beide podiumfuncties van Burgerweeshuis en De Nieuwe Keizer op één plek, in één gebouw worden gesitueerd, wordt parallel aan het risico-onderzoek doorlopen.  

Ja

Na het raadsbesluit van 22 februari 2023 is gestart met de risicoverkenning waarvan de uitkomsten in juli 2023 met de gemeenteraad zijn gedeeld. Op basis van de onderzoeksresultaten heeft de raad het college op gedragen het getekend PVE te herijken. De uitkomsten hiervan worden opgeleverd in Q4-2023.

Behoeft aandacht

Op dit moment wordt er, als gevolg van de stijging van de investeringskosten, een afwijking verwacht.

Behoeft aandacht

De communicatie vanuit het project waarin zowel Burgerweeshuis als de gemeente zijn vertegenwoordigd, hangt nauw samen met de huidige situatie aan de Bagijnenstraat en de relatie met omwonenden. Lopende de verkenningsfase van het project blijft de communicatie met de buurt aandachtspunt.

Dit project hangt nauw samen met 2 andere gemeentelijke trajecten waarover besluitvorming nog moet plaatsvinden, namelijk:  

• Ontwikkelbeeld Bergweide 3-4 en Havenkwartier en de aangenomen motie over wonen: de beide moties (BWH en Havenkwartier) hebben invloed op welke locatie en welke type woningen worden gebouwd op het Haveneiland.
• Ambitiedocument Wonen en Voorzieningen – versterken arbeidsmarkt en verjongen: het belang van voorzieningen voor jongeren, waaronder een toekomstbestendig poppodium in het Havenkwartier, wordt in de routekaart onderschreven. Daarnaast zit er een stevige ambitie op groei en daarmee druk op (nieuwe) woningbouwlocaties.   

Bij het raadsbesluit van 22 februari 2023 is er een amendement en motie aangenomen welke relevant zijn voor het project:

• amendement 10a.2: waarin Burgerweeshuis wordt aangemerkt als aanjager van de gebiedsontwikkeling van dit deel van het Haveneiland
• motie 10a.1: waarin is voorgesteld om in het ontwerp ook STROOM mee te nemen.